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來(lái)源：環(huán)境生態(tài)之家

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)是改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，有效地解決服務(wù)區(qū)域的水污染問(wèn)題,可改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容,提高衛(wèi)生水平,保護(hù)人民身體健康。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行管理，尚處于探索階段，項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)為：

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。影響污水處理質(zhì)量和成本提高的關(guān)鍵因素有設(shè)計(jì)的日處理能力、雨污合流狀況等。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠納管的水量水質(zhì)情況沒(méi)有詳細(xì)的資料，實(shí)際納管水量不詳，設(shè)計(jì)資料存在細(xì)節(jié)錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲，管網(wǎng)雨污合流，下雨時(shí)會(huì)導(dǎo)致污水濃度降低、處理量增大，導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行不正常，甚至處理系統(tǒng)癱瘓。

二是經(jīng)費(fèi)保障比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，國(guó)家、省、市沒(méi)有專門(mén)項(xiàng)目，靠基層籌資解決，管網(wǎng)工程造價(jià)高，工程建設(shè)費(fèi)用、征收拆遷費(fèi)用占比高，且污水處理費(fèi)用如何收取無(wú)指導(dǎo)性意見(jiàn)。

三是管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的污水收集管網(wǎng)，主要截污干管生活污水實(shí)際接入量與設(shè)計(jì)處理能力相差較大。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)要求，污水處理率需要達(dá)到 75%以上才能實(shí)現(xiàn)合理的費(fèi)用收取，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水廠內(nèi)部設(shè)施基本建成待投入運(yùn)行，卻由于管網(wǎng)未打通污水進(jìn)不來(lái)，前幾年桑德集團(tuán)投建的污水廠大部分處于閑置狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本是雨污合流體制，各單位排口高低不一，需進(jìn)行內(nèi)部的雨污分流改造，涉及自費(fèi)金額，行政推動(dòng)難度較大；臨河污水截污工程難度大，臨時(shí)污水收集池每隔一段距離需設(shè)置一處，但因大多數(shù)老集鎮(zhèn)、農(nóng)民街建筑密集無(wú)空地開(kāi)挖安放，涉及部分拆遷，行政推動(dòng)難度較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目中，管網(wǎng)建設(shè)及后期維護(hù)的難度都比污水處理廠的難度要大。

四是運(yùn)營(yíng)管理能力不強(qiáng)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理人員很多不具備基本的專業(yè)知識(shí)，污水廠基建、運(yùn)行等部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行有效銜接，運(yùn)行管理人員對(duì)廠區(qū)設(shè)施不了解，導(dǎo)致后期污水廠運(yùn)行維護(hù)等工作脫節(jié)，嚴(yán)重影響污水廠的正常運(yùn)行。同時(shí)，污水廠運(yùn)行人員缺乏培訓(xùn)管理、無(wú)證上崗。在生活污水處理廠建造之初，特征污染因子根本未列入環(huán)評(píng)報(bào)告中明確的監(jiān)測(cè)范圍，因此造成特征污染因子稀釋后再集中排放，對(duì)外環(huán)境危害較大。此外，在污泥處置監(jiān)管方面，沒(méi)有建立常態(tài)化的泥質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、污泥處理處置動(dòng)態(tài)跟蹤、污泥處置合同及相關(guān)臺(tái)賬資料。建議、辦法和要求：

一是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任。明確環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的水質(zhì)監(jiān)管；住建部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行及其管網(wǎng)建設(shè)；由住建部門(mén)牽頭，會(huì)同環(huán)保、自規(guī)等部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃、聯(lián)合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確年度計(jì)劃。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理，規(guī)范排水行為。全面科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)包括舊鎮(zhèn)區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、新鎮(zhèn)區(qū)雨污分流管網(wǎng)、污水處理泵站建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與雨污分流管網(wǎng)、污水處理泵站規(guī)劃建設(shè)同步、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨污管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)行。在河道整治時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨污管網(wǎng)納入同步，并且要通盤(pán)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)的對(duì)接，污水的收集、輸送，堅(jiān)決杜絕重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)而輕雨污分流管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象。污水處理泵站的選址必須科學(xué)合理，進(jìn)行充分比選，充分利用重力流來(lái)收集污水，實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能。

二是進(jìn)一步推進(jìn)污水收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以“污水全接納、全處理”為目標(biāo)，從雨污分流改造、污水管道覆蓋和排水戶接納管理等方面開(kāi)展接納現(xiàn)狀普查，切實(shí)摸清底數(shù)，尤其是雨污串管問(wèn)題。在建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí)，同步建設(shè)排污主管網(wǎng)、支管網(wǎng)、毛細(xì)管網(wǎng)，分期改造老管網(wǎng)。協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在逐步擴(kuò)大主管網(wǎng)覆蓋范圍的同時(shí)，要全力推進(jìn)支管鋪設(shè)，并確保污水準(zhǔn)確納入支管，提高污水收集率，增強(qiáng)截污控污能力；要加強(qiáng)資金保障。對(duì)于存在安全隱患的水處理設(shè)施，要盡快實(shí)施翻建或新建；要逐步提升污水管網(wǎng)現(xiàn)代化管理水平，將污水管網(wǎng)信息化管理納入建設(shè)實(shí)施方案中，并利用施工改造的契機(jī)，對(duì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，為今后污水管網(wǎng)建設(shè)和管理奠定基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污水接管管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并非絕對(duì)不可以接納工業(yè)污水，但要做好報(bào)備工作，排水、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格審查，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。接入的工業(yè)廢水要經(jīng)預(yù)處理，并且達(dá)到住建部《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ343-2010)》要求。如果需要放寬接納標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在污水處理廠能力允許、不造成傷害的基礎(chǔ)上適當(dāng)接納。對(duì)于不應(yīng)該接納的重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污水，要堅(jiān)決拒絕，防止造成特殊污染物稀釋排放。排水量較大的接納企業(yè)應(yīng)安裝含特征污染物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并聯(lián)網(wǎng)至污水處理廠和排水行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)控信息平臺(tái)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。污水處理廠內(nèi)部要建立和完善工業(yè)污水接納常態(tài)化管控機(jī)制，對(duì)工業(yè)排水戶預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行、排入污水管網(wǎng)的水質(zhì)、水量及其變化規(guī)律進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)和分析研究，及時(shí)調(diào)整工藝運(yùn)行參數(shù)，確保尾水達(dá)標(biāo)排放。

四是進(jìn)一步整合資源加快污水處理項(xiàng)目進(jìn)展。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的進(jìn)度，更好發(fā)揮污水處理的社會(huì)效益，建議住建、環(huán)保、自規(guī)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及第三方公司等單位抽調(diào)精干人員組建聯(lián)合工作組，專職負(fù)責(zé)全市污水處理的協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，快速高效率推進(jìn)全市污水處理項(xiàng)目，有效協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、施工單位等部門(mén)之間的職責(zé)， 各司其職，發(fā)揮 1+1＞2 的效果，加快污水處理項(xiàng)目進(jìn)度，最大限度的實(shí)現(xiàn)污水處理的環(huán)境效益，提升群眾的獲得感和幸福感。

五是進(jìn)一步提升污水處理廠規(guī)范化運(yùn)行水平。要完善運(yùn)營(yíng)管理并加強(qiáng)人員培訓(xùn)。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)管理辦法，健全運(yùn)行管理制度、綜合評(píng)估制度、日?？己酥贫?，保證污水處理設(shè)施常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行。對(duì)新聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠一線操作人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗，并經(jīng)常性開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。要采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的方式，不間斷地開(kāi)展人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定和落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)定期考核制度，提升設(shè)備維護(hù)和工藝管控的能力，增強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)和安全管理水平。要結(jié)合實(shí)際，修訂完善污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等管理制度，責(zé)任明確，落實(shí)到人。運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照環(huán)保法規(guī)要求，公開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)和排污等信息，自覺(jué)接受全社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)還要履行環(huán)保義務(wù)，經(jīng)常性邀請(qǐng)公眾參觀企業(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。讓公眾了解污水處理運(yùn)行工藝情況，支持企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)維鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。

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