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來源：清研集團

黨的二十大報告指出——積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

在這一背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何更好的參與到碳達峰、碳中和的實踐中去，需要深入思考和探索。

“雙碳”目標下的國家政策部署

“雙碳”目標提出以來，國家層面對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的實現(xiàn)路徑進行了系列部署，從貫徹能源安全新戰(zhàn)略、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善能源結構等方面進行指導。

“雙碳”目標下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新調(diào)整

在“雙碳”目標引領下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵被數(shù)倍打開，產(chǎn)業(yè)責任也數(shù)倍增加。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從過去的“治污”為主，進入減污、降碳協(xié)同增效，綠色生產(chǎn)、綠色生活和良好生態(tài)協(xié)同推進的新階段。

目前，為實現(xiàn)“雙碳”目標，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在進行相應優(yōu)化調(diào)整。例如，在水處理行業(yè)，基于資源回收、能源開發(fā)與利用和碳平衡理念的未來污水處理廠在領先的環(huán)境公司已經(jīng)開始實踐；在大氣治理領域，提出了碳排放與大氣污染物的協(xié)同控制。并且將通過在重點行業(yè)、企業(yè)開展示范試點，進行減排技術/措施的協(xié)同控制效果評估；在土壤治理領域，聚焦到土壤修復產(chǎn)業(yè)中，恢復土壤碳庫容量，減少土壤修復過程中的能源消耗、碳排放等；在固廢處理處置領域，開發(fā)了提高生產(chǎn)效率，開展節(jié)能降耗改造，資源綜合利用的減碳技術路徑。

土壤修復產(chǎn)業(yè)碳達峰碳中和路徑選擇

其中，在固廢處理處置領域，一些先行先試企業(yè)在分享經(jīng)驗時，著重提到要關注小規(guī)模垃圾處理技術，如垃圾熱解氣化技術，探索其聯(lián)合環(huán)衛(wèi)業(yè)務形成一種商業(yè)模式的可行性；拓展垃圾分類及資源化利用項目，完善資源化產(chǎn)業(yè)鏈；探索可行的工業(yè)廢棄物資源化技術路線，如廢酸資源化、金屬提純等技術；研究有機垃圾資源化利用途徑，例如探索生物柴油、生物質(zhì)制氫等。

“雙碳”背景下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和困境

缺乏有效的宏觀管理

在“雙碳”的目標下，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠政策為主導，只有國家和政府對整體進行宏觀把控才能有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是實際上，我國環(huán)保企業(yè)所面臨的普遍情況是：沒有一個科學的發(fā)展指導方針，多數(shù)企業(yè)還處于摸索狀態(tài)，常常事倍功半，得不到一個理想的效果。具體表現(xiàn)為：①沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，相關制度不完善；②缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個行業(yè)，政府難以統(tǒng)一管控，也就無法制定合理的激勵政策和扶持措施，也就難以有效激發(fā)資本家對環(huán)保事業(yè)進行投資的興趣和積極性；③硬件設施水平低下，大量環(huán)保設備粗制濫造，難以真正起到作用，嚴重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。

相關法律法規(guī)不健全

盡管近年來，國家和政府已經(jīng)陸續(xù)頒布了大量的環(huán)境保護法律法規(guī)，并且正在逐步修訂完善，取得了一定的成績，然而，隨著時代的不斷發(fā)展，法律的某些規(guī)定已經(jīng)難以滿足新形勢的需求，甚至還有一些污染物排放標準和相關的經(jīng)濟政策都不適用于實際情況，還需要進一步修復和完善。長期、持續(xù)、深度減排是我國未來發(fā)展的必然趨勢，需要做好頂層設計，并通過法治建立起應對的長效機制。無論是采取更嚴厲的碳減排措施，還是建設完善碳市場機制，無論是增加碳匯的措施，還是借助技術革新和金融支持等，法治在規(guī)范相關行為主體作為方面的作用至關重要。

“雙碳”目標對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)展新要求

需要科學分析市場前景

在新時代的新要求之下，環(huán)保的理念已經(jīng)深入人心，碳中和也成為了世界各國的前進目標，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到了高度重視，因此，需要對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景有一個樂觀的認識，抓住發(fā)展機遇，用發(fā)展的目光對待環(huán)保市場，最大限度地發(fā)揮市場的作用，不但需要加快法律法規(guī)的建設，還需要全面提高工作人員的環(huán)保意識，營造一個良好的環(huán)保氛圍。同時，碳減排納入環(huán)境監(jiān)管后，對環(huán)保企業(yè)提出更高的要求。要未雨綢繆，盡早對未來行業(yè)可能帶來的變化有所布局。在環(huán)保行業(yè)各個細分領域內(nèi)，除了直接的節(jié)能效益，其他碳減排效果有能被國家認可的碳核算方法都可去做，在工業(yè)領域的碳減排行動中應考慮生產(chǎn)全流程中的節(jié)能低碳，把降碳作為長期方向，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同治理的最優(yōu)解。

需要合理利用科學技術

隨著科學技術的快速進步， 我國有些環(huán)境治理技術雖然已經(jīng)基本達到了國際的平均水平。然而，對于大部分核心技術而言，還都處于起步階段，遠遠落后于國際的先進水平，在一定程度上阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想在“雙碳”目標下快速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須要合理利用科學技術，科學技術才是第一生產(chǎn)力，特別是對于中國來說，大部分環(huán)保類企業(yè)都是以中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，生產(chǎn)規(guī)模不大，只有依靠于先進的科學技術，才能有利于提高國際競爭力。同時政府也可以在政策和資金上對科學技術的創(chuàng)新提供相應的優(yōu)惠制度，開創(chuàng)出具有中國特色的環(huán)?？萍俭w系。

在“雙碳”目標下，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，盡管還存在一些困境，但我們可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、研發(fā)核心技術、制定健全的管理制度與法律法規(guī)、構建支持綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術體系等手段促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。期待環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來能更好的參與到碳中和、碳達峰的實踐當中去。

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