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來(lái)源：北大縱橫

水務(wù)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的重要領(lǐng)域在現(xiàn)階段存在諸多有待提升的點(diǎn)，如何推動(dòng)水務(wù)管理實(shí)現(xiàn)便捷、精準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展是其重要的改革方向之一。因此，水務(wù)智慧化大勢(shì)所趨。下面簡(jiǎn)單梳理當(dāng)下推動(dòng)智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素：

一、國(guó)家宏觀政策對(duì)水務(wù)智能化方面提出了更高要求

水務(wù)行業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的重要領(lǐng)域深刻影響居民生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，為順應(yīng)時(shí)代潮流，保障民生大計(jì)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)助力水務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效的政策。

2021年3月，國(guó)務(wù)院制定《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要拓展投資空間、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，并對(duì)交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展作出明確安排。其中水利建設(shè)是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，智慧水務(wù)是新基建的重要發(fā)力方向。

2021年8月，水利部、發(fā)改委、財(cái)政部、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求農(nóng)村集中供水工程發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)于中型水庫(kù)等水源工程建設(shè)，可以結(jié)合現(xiàn)有投資渠道，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)和小型水庫(kù)建設(shè)，中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付渠道給予適當(dāng)補(bǔ)助；將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)和改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，為農(nóng)村水務(wù)系統(tǒng)的智慧化升級(jí)提供了保障。

2021年12月，發(fā)改委編制《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，這是國(guó)家層面首次編制實(shí)施的水安全保障五年規(guī)劃，提出要全面提升國(guó)家水安全保障能力，全面推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)。同期，發(fā)改委和水利部印發(fā)《水利領(lǐng)域相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，明確國(guó)家水網(wǎng)骨干工程專項(xiàng)支持范圍，明確中央預(yù)算內(nèi)投資的支持標(biāo)準(zhǔn)和安排方式。

2022年2月，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，水利部領(lǐng)導(dǎo)在答記者問(wèn)時(shí)再次提出將加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，努力擴(kuò)大在建項(xiàng)目投資規(guī)模，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌⒎€(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、推動(dòng)新階段高質(zhì)量發(fā)展作出水利貢獻(xiàn)。

二、科技革新為智慧水務(wù)的發(fā)展奠定重要技術(shù)基礎(chǔ)

智慧水務(wù)是智慧城市在垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，國(guó)家建設(shè)智慧城市的大背景下，物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)為政府管理提供了管理手段。智慧水務(wù)是在水務(wù)信息化業(yè)務(wù)發(fā)展中，以水務(wù)管理軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)在水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，5G、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3S（RS、GIS、GPS）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷革新，水務(wù)企業(yè)信息化水平不斷提高，同時(shí)積累了海量的數(shù)據(jù)資源。其中作為水務(wù)行業(yè)信息化發(fā)展重要概念的智慧水務(wù)通過(guò)應(yīng)用智能智慧技術(shù)、相關(guān)軟硬件和信息化技術(shù)，重塑和解決水務(wù)工作問(wèn)題。在物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等技術(shù)出現(xiàn)之前，國(guó)家在飲用水建設(shè)上投入了很多，但未見(jiàn)管理效果。物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)出現(xiàn)后，提高城市水務(wù)效率，降低管網(wǎng)漏損率，提高飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為水務(wù)信息化、智能化提供了技術(shù)保障。

三、涉水設(shè)施的統(tǒng)建統(tǒng)管模式助力智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)

統(tǒng)建統(tǒng)管模式的推進(jìn)將加快規(guī)范二次供水的運(yùn)作，催生各地水司建立起二次供水管理系統(tǒng)。二次供水水質(zhì)污染除了本身技術(shù)和質(zhì)量的原因外，還有很大部分原因在于行業(yè)監(jiān)管不善、責(zé)任主體不明，甚至出現(xiàn)部分地區(qū)泵房無(wú)人管理的現(xiàn)象。究其原因，是二次供水設(shè)備、設(shè)施及供水系統(tǒng)資產(chǎn)屬于用戶、不在公共供水企業(yè)管理范疇，大多數(shù)二次供水系統(tǒng)都由物業(yè)公司或建設(shè)單位管理，要從根本上改善二次供水管理現(xiàn)狀就必須把二次供水納入城市公共供水系統(tǒng)。針對(duì)我國(guó)二次供水監(jiān)管責(zé)任不明確的問(wèn)題，越來(lái)越多區(qū)域開(kāi)始“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，一些率先采用“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式并取得良好管理效果的地區(qū)，也為全國(guó)形成示范效應(yīng)，“統(tǒng)建統(tǒng)管”發(fā)展，從多方面驅(qū)動(dòng)了二次供水市場(chǎng)需求的發(fā)展、智慧水務(wù)發(fā)展、建立起便于管理的二次供水系統(tǒng)。二次供水具有屬地化管理特點(diǎn)，各地也針對(duì)二次供水情況先后出臺(tái)了一些規(guī)定，鼓勵(lì)二次供水的“統(tǒng)建統(tǒng)管”。目前江蘇、浙江、吉林通化、內(nèi)蒙古通遼等省市的供水企業(yè)“統(tǒng)建統(tǒng)管”走在前列，未來(lái)隨著“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式覆蓋地區(qū)增加，具備品牌效應(yīng)及技術(shù)實(shí)力的二次供水設(shè)備商將獲得更高的市場(chǎng)占有率，水務(wù)智能化發(fā)展將成為主流。

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