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發(fā)布時間:2021年12月10日 17:06 作者:廣西財政廳 點擊數(shù):次
來源:廣西財政廳
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,拓寬全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投融資渠道,近日,廣西出臺《廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施PPP模式投融資方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮穼λ膫€方面內(nèi)容進(jìn)行了明確,進(jìn)一步促進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式在污水垃圾處理領(lǐng)域的全面實施,引導(dǎo)社會資本積極參與、加大投入,確保實現(xiàn)廣西“十四五”期間城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作目標(biāo)。
一、明確適宜采用PPP模式的項目類型
《方案》梳理出適宜采用PPP模式的污水、垃圾處理項目類型,主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。其中,城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改擴(kuò)建、提標(biāo)改造,城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查建設(shè)改造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)及管網(wǎng)新建,污水再生利用設(shè)施(如中水回用設(shè)施等),其他城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施,等等。城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施包括城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng),現(xiàn)有垃圾填埋場綜合改造(如修復(fù)填埋庫區(qū)滲漏點、填埋場雨污分流設(shè)施等),垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施,垃圾焚燒處理設(shè)施,污泥再生利用設(shè)施(如污泥無害化處理設(shè)施等),其他城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施,等等。
二、明確合理統(tǒng)籌PPP項目財政承受空間
《方案》從統(tǒng)籌財承空間的角度切入,分財政支出責(zé)任占比不超過5%的地區(qū)、財政支出責(zé)任占比在5%—10%之間的地區(qū)、財政支出責(zé)任占比超過10%的地區(qū)三類,對財政承受能力不同的地區(qū)可選用的項目類型、實施次序及推進(jìn)思路等進(jìn)行區(qū)分,要求各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡財政承受空間,根據(jù)PPP項目各年度財政支出預(yù)測情況,因地制宜選擇科學(xué)合理的操作方式。
三、明確PPP模式實施路徑和操作流程
《方案》按照“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、利于推進(jìn)、務(wù)求實效”的原則,采取差異化的合作模式與推進(jìn)策略,合理選用打捆實施和單獨實施兩類操作方式,提出了符合自治區(qū)實際情況的多樣化的實施路徑和推進(jìn)思路,并通過壓實主體責(zé)任的方式,強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,合理設(shè)置PPP項目投融資結(jié)構(gòu),合理設(shè)置項目回報機(jī)制,完善調(diào)價機(jī)制,合力推動項目建設(shè)運(yùn)營。
四、明確加大財政支持
采用PPP模式實施城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項目的,優(yōu)先通過安排財政補(bǔ)助和獎勵資金等方式予以支持。一是建設(shè)期補(bǔ)助。對按計劃開工且施工進(jìn)展正常的項目,自治區(qū)給予項目建設(shè)期補(bǔ)助,單個項目補(bǔ)助總額不超過概算金額的2%。建設(shè)期補(bǔ)助截止2025年,在建設(shè)期分年度補(bǔ)貼到位。二是運(yùn)營期補(bǔ)助。對按計劃投入運(yùn)營的項目,自治區(qū)給予項目運(yùn)營期補(bǔ)助,單個項目單年度補(bǔ)助金額不超過決算金額的2%。運(yùn)營期補(bǔ)助截止2035年,自項目進(jìn)入運(yùn)營期起連續(xù)補(bǔ)貼最多10年。三是目標(biāo)任務(wù)完成獎補(bǔ)。為加快項目建設(shè)進(jìn)度,在項目建設(shè)期內(nèi),每年對項目建設(shè)進(jìn)度快的設(shè)區(qū)市給予適當(dāng)獎勵(資金來源于每年建設(shè)期補(bǔ)助總額)。四是其他財政補(bǔ)助資金。對于采取PPP模式實施的城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項目,如符合中央、自治區(qū)其他財政補(bǔ)助資金要求,按標(biāo)準(zhǔn)照常安排。
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