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年度噪聲報(bào)告發(fā)布,哪些城市比較“吵”?

發(fā)布時(shí)間:2021年06月25日 15:51 作者:中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 點(diǎn)擊數(shù):

來(lái)源:中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 


樓下“吱吱吱”的電鋸聲,窗外店鋪外置音箱的嘈雜,不遠(yuǎn)處建筑工地澆筑的尖銳噪聲……無(wú)論是工作還是居家,很多人都遭遇過(guò)噪聲的侵?jǐn)_,“求靜靜”不容易。6月17日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》,全國(guó)哪里“吵”得最厲害、哪些區(qū)域能讓居民有個(gè)好睡眠?治理噪聲又有哪些高招?大家不妨來(lái)看看。



全國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量向好,但噪聲投訴依舊高達(dá)兩百萬(wàn)件


報(bào)告顯示,2020年,全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為94.6%,夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為80.1%,與上年相比分別上升2.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn),城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。0類(lèi)功能區(qū)(康復(fù)療養(yǎng)區(qū))、4a類(lèi)功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類(lèi)功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低;城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級(jí)平均值為54.0分貝,晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為66.6分貝,與上年相比基本保持穩(wěn)定。達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)如何得出?報(bào)告顯示,2020年,全國(guó)共有311個(gè)地級(jí)及以上城市報(bào)送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),各類(lèi)功能區(qū)共監(jiān)測(cè)23546點(diǎn)次,晝間、夜間各11773點(diǎn)次。晝間共有11143個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為94.6%;夜間共有9427個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為80.1%。 

總體來(lái)看,本年度全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間,3類(lèi)功能區(qū)(工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū))晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在各類(lèi)功能區(qū)中最高。

雖然城市聲環(huán)境質(zhì)量有所改善,但與百姓的要求尚有距離。報(bào)告披露,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2020年,全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén),合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬(wàn)件,其中,社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多,占53.7%;建筑施工噪聲次之,占34.2%;工業(yè)噪聲占8.4%;交通運(yùn)輸噪聲占3.7%。2020年,生態(tài)環(huán)境部門(mén)“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)44.1萬(wàn)件,其中噪聲擾民問(wèn)題占全部舉報(bào)的41.2%,排各環(huán)境污染要素的第二位。廣西、重慶的環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)占本地各類(lèi)環(huán)境污染舉報(bào)的比例,甚至接近或超過(guò)60.0%。

2020年,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)2019年全國(guó)160個(gè)城市12個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào),通報(bào)顯示,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“周邊噪聲控制”評(píng)價(jià)指標(biāo)得分率較低。


大城市噪聲污染普遍更重,大連、西安成最吵城市。


大家的印象里,城市規(guī)模大,噪聲自然就多,事實(shí)是如此嗎?答案是肯定的。2020年,31個(gè)直轄市、省會(huì)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市各類(lèi)功能區(qū)共監(jiān)測(cè)4406點(diǎn)次,晝間、夜間各2203點(diǎn)次。晝間共有2045個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為92.8%;夜間共有1600個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為72.6%,也就是說(shuō),白天噪聲影響差異不大,但大城市居民要想睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)更難。

與全國(guó)城市各類(lèi)功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率相比,直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市除3類(lèi)晝間、4b類(lèi)(鐵路干線兩側(cè)區(qū)域)晝間以外,其余各類(lèi)功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均低于全國(guó)平均水平。從城市看,拉薩、??凇B門(mén)、石家莊、太原、呼和浩特白天的達(dá)標(biāo)率都是100%,南京、深圳白天達(dá)標(biāo)率分別為99%和98.8%,也是相當(dāng)不錯(cuò)的。出乎意料的是,白天最吵的大城市是大連,達(dá)標(biāo)率僅為66.7%。達(dá)標(biāo)率排在倒數(shù)第二的是西寧,只有75.0%。

哪里的夜晚相對(duì)安靜?總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上的大城市只有兩個(gè),南京以92.7%奪冠,廈門(mén)以90.0%位列第二,這兩個(gè)城市的小伙伴可以享受安靜的夜晚。與之相對(duì)照,西安、大連夜間的達(dá)標(biāo)率僅為37.0%和37.5%,低得有點(diǎn)離譜;鄭州達(dá)標(biāo)率41.9%、長(zhǎng)沙達(dá)標(biāo)率50.0%,成都、哈爾濱、寧波也都沒(méi)到60%。

綜合來(lái)看,廈門(mén)、南京、貴陽(yáng)、太原都是全國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先的城市。尤其值得一說(shuō)的是貴陽(yáng)。2016年,貴陽(yáng)曾經(jīng)位列全國(guó)最吵城市第一名,2019年其夜間達(dá)標(biāo)率也只有25%。而經(jīng)過(guò)不懈努力,2020年,貴陽(yáng)晝夜達(dá)標(biāo)率分別攀升至97.8%、89.1%,夜間達(dá)標(biāo)率更是拿到了省會(huì)及計(jì)劃單列市中的“探花”。 另外,北上廣深四個(gè)一線城市中,廣東的兩個(gè)超大城市表現(xiàn)亮眼,廣州晝夜達(dá)標(biāo)比例為95.0%、87.5%,深圳為98.8%,84.5%,尤其是夜間噪聲控制,遠(yuǎn)高于京滬,在大城市里也排在前列。

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上圖:2020年直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市功能區(qū)總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

噪聲來(lái)源于哪些方面?報(bào)告顯示,直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市晝間區(qū)域聲環(huán)境,受社會(huì)生活噪聲影響比例為65.4%,受交通噪聲影響比例為19.7%,受工業(yè)噪聲影響比例為11.0%,受施工噪聲影響比例為3.8%??梢?jiàn),要降噪,首先得從咱們的生活習(xí)慣上改一改,先要管住自己的大嗓門(mén);開(kāi)店的您也得想想別人,別一天到晚開(kāi)著大喇叭。

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上圖:各類(lèi)環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)占比

“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”首次寫(xiě)入五年規(guī)劃,噪聲污染防治法正在修改。噪聲不僅讓人煩心,也有確實(shí)的危害。根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國(guó)家的流行病學(xué)研究,噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素。過(guò)度暴露在噪聲污染中,不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康,也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

不少遭遇過(guò)噪聲煩惱的朋友都有這樣的經(jīng)歷:打電話投訴時(shí),發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)不明確;即便執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng),因?yàn)樵肼暤乃查g性特點(diǎn),也很難取證處罰。今年春天,上海震樓器事件引發(fā)全社會(huì)關(guān)注:一棟居民樓樓上樓下兩戶人家發(fā)生糾紛,樓下住戶連開(kāi)5年震樓器,鬧得整棟樓多年來(lái)都不得安寧。這一極端案例也反映了噪聲污染防治的瓶頸——雖然對(duì)噪聲污染防治的重視程度有所提升,但長(zhǎng)期以來(lái),難監(jiān)管、難治理的問(wèn)題一直存在。

辦法總比困難多。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、積極解決噪聲投訴等等,各地為百姓的“安靜生活”花了不少心思。截至2020年底,北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、深圳等13個(gè)城市試點(diǎn)繪制了噪聲地圖,用于推動(dòng)本地噪聲污染防治工作。施工噪聲投訴量排第二,危害不小。報(bào)告顯示,2020年,全國(guó)有5000平方米以上的施工工地約7.9萬(wàn)個(gè),近4萬(wàn)個(gè)在建工地安裝了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,施工噪聲污染處罰案件15385起,處罰金額約1.8億元。深圳利用生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺(tái)、無(wú)人機(jī)等高科技手段,逐步推進(jìn)以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主向以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變,推廣“遠(yuǎn)程喊停”新管控模式,以“線上監(jiān)控+線下執(zhí)法”的方式,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),對(duì)“屢喊不?!钡墓さ貙?shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法,提升執(zhí)法效能。同時(shí),鼓勵(lì)施工單位通過(guò)采用先進(jìn)設(shè)備和降噪材料、合理安排工序等措施,創(chuàng)建噪聲污染防治示范工地,對(duì)符合相關(guān)要求的給予生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,切實(shí)提高噪聲污染防治技術(shù)水平。

令人欣慰的是,今年3月公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,明確提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”,為環(huán)境噪聲污染防治工作指明了方向。這是環(huán)境噪聲污染治理有關(guān)內(nèi)容首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全國(guó)人大常委會(huì)已將修改環(huán)境噪聲污染防治法,列入2021年度立法工作計(jì)劃。據(jù)悉,修改將圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象、完善主要噪聲源管理措施、強(qiáng)化違法處罰等方面展開(kāi),力爭(zhēng)解決困擾噪聲污染防治的問(wèn)題,為社會(huì)生產(chǎn)生活的安靜環(huán)境保駕護(hù)航。





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