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來源：環(huán)保網

垃圾治理的經濟制度必須保障垃圾治理各個主體的權利。垃圾治理主體可分為垃圾產生者、垃圾產生地、垃圾處理者、垃圾接收地（即垃圾處理設施所在地）、商家（包括商品生產商、分銷商或電商）和行政管理部門。行政部門的關心點主要在垃圾妥善治理和社會公益，垃圾產生者、處理者等其他主體的關心點主要在自己的私利，這是設計垃圾治理經濟制度的基礎。為保障主體權利，垃圾治理的經濟制度至少要包括財政專項資金制度、生態(tài)補償與賠償制度、垃圾排放費收繳制度、垃圾處理費支付制度和生產者責任延伸制度。

　　1.財政專項資金制度

　　垃圾治理財政專項資金制度主要適用于政府與社會之間。政府應設置垃圾治理財政專項資金，用于保障垃圾治理的管理與服務、可持續(xù)發(fā)展和應急處理，具體用途有：（1）日常性垃圾管理與服務；（2）垃圾治理突發(fā)事件的應急處理；（3）獎勵垃圾源頭減量與排放控制、資源化利用和妥善處置；（4）支持垃圾治理可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新。

　　2.生態(tài)補償制度

　　生態(tài)補償制度主要適用于垃圾產生地與垃圾接收地之間。垃圾接收地因建設“鄰避性”垃圾處理設施而損失發(fā)展機會，理當受到補償；相反，垃圾產生地因向外輸出垃圾而獲得良好的生態(tài)環(huán)境及由此觸發(fā)的發(fā)展機會，理當向垃圾接收地支付補償；這就是垃圾治理要遵守的“受益者補償，受損者受償”原則，垃圾治理要根據這一原則建立健全生態(tài)補償制度。

　　3.生態(tài)賠償制度

　　生態(tài)賠償制度主要適用于垃圾產生者、垃圾處理者與其所在地之間。垃圾產生者或垃圾處理者因處理不當造成所在地的生態(tài)環(huán)境破壞時，要承擔生態(tài)環(huán)境賠償責任，不僅要負責恢復生態(tài)環(huán)境（承擔相關費用），還要承擔相關處罰，是一種強制性、懲罰性責任，這就是垃圾治理要遵守的“損害者賠償”原則。垃圾治理要根據這一原則建立健全生態(tài)賠償制度。

　　4.垃圾排放費收繳制度

　　垃圾排放費收繳制度主要適用于垃圾產生者與垃圾處理者之間；但為了管理方便，垃圾產生者可能委托物管、社區(qū)（村）居委或所在地政府等第三方全權代理，于是，形成了適用于“垃圾產生者——第三方——垃圾處理者”三者之間的垃圾處理費制度（包括垃圾排放費收繳制度和垃圾處理費支付制度）。建立垃圾排放費收繳制度的原則是“垃圾產生者負責”原則。

　　垃圾排放費收繳制度應起到以下作用：（1）支撐垃圾處理。根據垃圾處理費確定垃圾排放費收繳基數，按量計費，產生越多繳費越高；（2）鼓勵源頭垃圾減量。制定按量計價計費方法或階梯式計量收費辦法，產生更多單價更高繳費更高；制定垃圾排放權交易制度，讓垃圾產量多的人購買垃圾排放權；（3）鼓勵垃圾分類排放和資源化利用。按類計量收費，甚至“購買”可回收物，加重混合垃圾排放收費。

　　5.垃圾處理費支付制度

　　垃圾處理費支付制度是垃圾處理者與垃圾產生者之間的交易安排，是“垃圾處理者受益”原則的體現。垃圾處理者向垃圾產生者提供垃圾處理服務，理當向垃圾產生者收取垃圾處理費。在垃圾產生者與垃圾處理者直接交易和市場經濟條件下，垃圾處理費與垃圾排放費相同；在“垃圾產生者——第三方——垃圾處理者”模式和市場經濟條件下，垃圾處理費與垃圾排放費都應加上第三方服務費；在非市場經濟條件下，尤其是在垃圾處理供需分割條件下，垃圾處理費和垃圾排放費可能完全不同且互不相關，任由第三方確定（只有政府才有這種權利）。

　　垃圾處理費支付制度應起到以下作用：（1）支撐垃圾妥善處理。根據垃圾處理成本確定垃圾處理費基數，保障垃圾妥善處理；（2）支持垃圾處理體系建設。制定引導資源化利用、焚燒、填埋等各種處理方法良性發(fā)展的系統計價辦法；（3）適應垃圾產生者和垃圾產生地的支付能力；（4）支持向垃圾處理設施所在地提供適當的服務；（5）支持社會公益活動。

　　6.生產者責任延伸制度

　　生產者責任延伸制度是落實商家在垃圾回收利用中的責任的經濟安排，如抵押金制度、以舊換新制度、強制回收清單制度。德國綠點標志做法值得借鑒，已經繳納垃圾回收費用的產品貼上綠點標志，商家繳納的資金則通過規(guī)定程序和途徑補貼給回收利用企業(yè)和垃圾產生者；綠點標志做法的最大優(yōu)勢在于將各商家的小額資金匯集成大額的基金，這筆基金可進入金融業(yè)流轉，從而增強資源化利用的資金扶持力度。

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