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作為中國第19個稅種，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費正式謝幕。這是我國政府第一次對污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，以解決過去排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題。據(jù)估算，環(huán)保稅征收規(guī)模將達500億元。

據(jù)新華社北京12月27日電，經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確環(huán)境保護稅為地方收入。

《通知》指出，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。根據(jù)該法規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依法繳納環(huán)境保護稅。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。根據(jù)中央財經(jīng)大學的估算，“費改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_到500億元。

“費改稅”之后，在征收主體、分成比例、減稅政策、收入用途方面有了變化。

具體來講：

征收主體：排污費征收的主體是環(huán)保部門，而環(huán)保稅的征收主體為稅務機關；

分成比例：排污費收入按1：9的比例在中央政府與地方政府之間分成，而環(huán)保稅的收入中央政府不再參與分成，全部歸入地方財政；

減稅政策：排污費征收對排污主體排放污染物低于國家排放標準50%的，減半征收費用，環(huán)保稅除了延續(xù)這一條之外，還附加了“對于排污主體低于國家排放標準30%的污染物，減按75%征收環(huán)保稅”的條款；

收入用途：排污費為專款專用，而環(huán)保稅并未明確說明使用用途。

隨著2018年1月1日環(huán)境保護稅正式開征日期臨近，相關征管準備工作已進入倒計時。近期各地在大氣和水污染物可選的稅率范圍內(nèi)，公布了詳細的稅率。京津冀地區(qū)采用了較高稅率，其中北京頂格執(zhí)行采用最高稅率，環(huán)北京的河北省13個縣也采用了較高稅率。

根據(jù)規(guī)定，依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的，應當繳納環(huán)境保護稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標準的，應當繳納環(huán)境保護稅。

新修訂的《水污染防治法》將于2018年1月1日起在全國推行。新法堅持問題導向，將生態(tài)文明建設的新要求和《水污染防治行動計劃》提出的新措施予以規(guī)范化、法制化。新法的亮點之一是增加了河長制的內(nèi)容。河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

其他亮點還有：

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染：此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求；同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。

飲用水安全：法律從幾方面加強飲用水的管理，規(guī)定要建立風險評估調查制度，預防風險，規(guī)定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源，或者建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。對農(nóng)村有條件的地方也要求集中供水。

污染違法成本大大提高:新版《水污染防治法》針對媒體報道的惡劣違法行為又進一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬元。

2018年12月26日上午，全國人大環(huán)資委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦、環(huán)境保護部聯(lián)合召開新修改水污染防治法實施座談會。

全國人大常委會副委員長陳昌智出席會議并作重要講話。陳昌智表示，新修改水污染防治法是我國多年防治水污染、保護水環(huán)境有效做法的經(jīng)驗總結，是推動水污染防治工作、解決突出水環(huán)境問題、維護人民群眾切身利益的法治保障。

環(huán)境保護部部長李干杰在發(fā)言中指出，新修改的水污染防治法堅持問題導向、目標導向，將生態(tài)文明建設新要求和“水十條”提出的新措施予以規(guī)范化、法制化。各級環(huán)保部門要繼續(xù)深化宣傳學習，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強部門協(xié)作，強化信息公開，依法推動“水十條”深入實施。

全國人大常委會法工委副主任許安標、國務院法制辦公室副主任劉炤分別介紹了新修改水污染防治法的亮點和創(chuàng)新，并對今后完善配套立法提出明確要求。住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹、水利部總規(guī)劃師汪安南、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸Y合各自部門職責，介紹了相關工作進展，并對貫徹落實新法作了具體部署。

“河長”代表、中共浙江省浦江縣委書記施振強就如何貫徹落實“河長制”、改善水環(huán)境質量作了發(fā)言。法學專家汪勁和環(huán)保組織代表馬軍對新修改水污染防治法的實施提出了建議。

全國人大環(huán)資委副主任委員王云龍，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務部、衛(wèi)生計生委、質檢總局等部門有關負責人在主會場參加會議。各省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局、計劃單列市環(huán)保局、環(huán)境保護部各督查局以及同級地方人大和政府相關部門負責人，在分會場參加會議。

(轉摘自水博網(wǎng))